发改委67亿天价罚单管用么

发改委6.7亿天价罚单管用么

发改委对合生元等6家乳企的反垄断调查结果，吓了不少人一跳。一共被罚约6.7亿元，成为我国反垄断史上开出的最大罚单，不过有3家企业就因为配合执法机关调查并积极整改被免除了处罚。　　这个结果有点意思，不配合的企业罚的是天价，配合的企业则是完全豁免。这是不是差距太大了点？　　洋奶粉是个奇特的市场。　　去年4月份以来，部分洋奶粉高端产品先后上调价格，平均涨幅10%以上。从2008年三聚氰胺事件到现在，进口奶粉平均涨价幅度超过60%，有些洋奶粉的国内外价差甚至还超过2倍以上。对比的是，构成配方奶粉的主要原材料牛奶或奶粉的价格一直持续下跌，今年后进口奶粉的关税已经从20%降到5%，可见所有价格相关的可对比元素都在降低，可洋奶粉就是在中国市场上价格不断上涨。　　有没有操纵？那不好说，但这些洋外企不听话，是该打打屁股了。　　洋奶粉之所以敢卖高价，年年找各种理由轮番涨价，就是因为这个市场的其特性：越贵越有人买。自从三聚氰胺事件后，咱中国消费者的质量安全意识非常强，对进口奶粉的信任度极高。为了孩子的健康着想，再贵也要买。就连国产的品牌奶粉为了谋得一席之地，也不得不打出使用进口奶源的旗号，以至更强化这个效应，外企对中国奶粉的价格把控能力越强，价格越来越高。　　确实需要是对各大奶粉品牌涨价来个“秋后算账”了。但这个帐算起来很不容易。　　据说今年3月，发改委旗下的反垄断局接到了很多对外来乳企的举报，立即开始了准备工作，其中包括外围调查。从5月份开始，发改委价监局共派出 26个调查小组，300多人次陆续到相关企业正式调查。　　在对上海一家涉案企业的调查过程中，调查组早上9点进点，直到晚上8点多才提取到少部分资料，业务人员始终拒绝调查。这些企业清楚地知道价格垄断行为可能会遭受巨额罚单，故意隐匿资料，提供虚假材料，执法犯法，给执法增加了很大困难。有的企业行为非常隐蔽，违法证据是调查人员从经销商和超市上千份材料中反复对比、核查和找相关销售人员核实后才发现的。　　从这些细节，能看出来，涉及垄断的调查举证是非常难的一件事情。发改委的这种辛苦值得称赞，国人也早就饱受洋奶粉故意高价之苦，本应该对这种反垄断惩罚拍手称快才对，但更多的人给出的却是一种质疑。　　自2007年我国历史性地颁布了《反垄断法》以来，类似于这次这样的纵向垄断的判例很少。纵向垄断在销售代理制的行业中普遍存在，但对纵向垄断的认定和处罚向来争议很大。　　根据《反垄断法》第十四条规定，经营者和交易相对者禁止达成下列垄断协议，第一，固定向第三人转售商品的价额，第二，限定向第三人转售的最低价额。像这几家企业，如果他们限定了经销商的转售给零售商的价格，或者最低价格，甚至最终的零售商转售给消费者的最终的价格，或者最低价格，同时具有排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为，这就属于纵向垄断价格行为。　　类似于这次判定的所谓的奶粉外企限定最低的转售价格，就是奶粉商规定销售商不能以低于厂家制订的最低零售价销售。基本上奶粉行业所有厂家都会这样规定，因为如果不这样规定的话，有些销售商会擅自降价，价格一低门店的利润就无法保障，门店也会不愿意再卖价格较低、利润较低的奶粉产品，这对以门店销售为主要渠道的奶粉厂家来说影响很大。当然，合同上做的相对比较隐蔽，上游企业只是給出建议零售价，但在实际操作中，如果经销商降价，就給予警告、威胁終止合作。　　问题是，并不能简单地说“限价销售”就是纵向垄断。只有当“限价销售”同时具有排除、限制竞争情形时，才构成“纵向垄断协议”。也就是说限价协议并非本身违法，其合法性还要看限价协议是否对市场构成排除、限制竞争，这必须要综合市场份额、上下游竞争等考虑。　　洋奶粉有没有“排除和限制了市场竞争”？在发改委的处罚中，这些因素缺乏比较明确的分析结果。按照简单的市场经济理论，有需求就有市场，这是不以人们的意志为转移的。奶粉行业是一个竞争充分的市场，被罚企业有的市场份额甚至只有3%左右，很难造成限制竞争的效果。　　洋奶粉的价格暴涨跟销售策略有大关系，洋奶粉品牌自己在华高价位、高利润的定价策略本身就决定洋奶粉在中国实行的是高价策略，各家洋品牌奶粉之间，为了突出自己的高端形象，攀比着去涨价，这在奇特的奶粉市场是正常的事情。因为在中国，似乎价位越高，所代表的品质就越高，而价格一旦处于低位，似乎品质就不高了。　　国内奇特的奶粉市场，注定了洋奶粉的高价，一定要给这个扣上垄断的帽子，有点牵强。而且有人说过，这一处罚和法院的现行判决思路也很相悖。惠氏、贝因美、明治等3家企业因配合调查、提供重要证据，积极整改就能被免除处罚，缺乏点充分法律依据，发改委有选择性执法之嫌。　　本质的问题还是出在国内奶粉市场的奇特上。洋奶粉价格高，消费者还买账的最根本的原因，还在于国产奶粉公信力低。这样的奇特，让洋奶粉企业利用市场的优势地位赚到大量利润，又对国内奶粉业‘打击严重’。这让这次的‘反垄断’调查，更有点家长护短的味道。　　中国的很多领域都处在垄断的氛围中，不管是水、电、气、油、运，大家早已习惯“被垄断着”，麻木了！我们国家最大的垄断其实不是企业的经营垄断，而是特权的垄断。动不了特权，那所有的监管和调控，只能流于形式。　　依靠家长护短没有抓到关键之处。就像一个顽皮的孩子因为自己的原因受到“委屈”，而找家长告状，家长气势汹汹地拿起棍棒找人家算账一样，久而久之，这个顽皮的孩子还是像李某某一样顽劣照旧，不思悔改，一事无成。　　重治国内的奶粉市场，就是要抓到本质问题之处，改变国内奶粉市场的奇特之处。而这必须要让人们重拾国内奶粉的信心。怎么提高信心？可惜的是，就在几天前，又出了恒天然的毒奶粉事件，政府部门不该深刻反思么？　　靠家长强行护短，那是不行的。必须让中国的奶粉走上真正的监管路线，重视质量问题，这才是门道。

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液