淘汰落后怎样才能击中命门-【新闻】

淘汰落后怎样才能击中命门？

淘汰落后产能的初衷是什么？是让那些浪费资源能源、环境污染严重、质量效益差的企业退出市场。近年来，这个产业提升、保护环境的双重目标却日益简化为一个类似用钢圈选鸡蛋的过程，够大的留着，不够大的就掉下去摔个粉碎。

必须承认，在一定阶段内，以“大小定生死”是合理的。达不到一定的生产规模，污染治理设施运行就没有效益，比如草浆造纸的碱回收装置，5万吨以上规模的才有效益；而小的窑炉往往就代表落后工艺，耗能、污染大，效益差。那么，按照大小来划定淘汰落后产能，简单直观，有利于工作的推进。

我们关心的是，随着经济社会、环境保护对产业发展要求的逐步提高，这种定规模大小、分解任务、行政推进的淘汰路数，是否还是最优的选择？

答案显然是否定的。时至今日，这场每年都要轰轰烈烈上演的国家行动似乎越来越成为一场地方和中央玩的数字游戏。在今年的限期淘汰落后产能名单中，钢铁、水泥、造纸等都出现了不少已经淘汰却赫然在册的生产线或企业。对此，有业内人士称，在所谓“上大压小”的政策下，这是地方为了扩大新建产能而不惜弄虚作假。积极地炸掉小水泥、小炼铁，是为了腾出空间去建“庞然大物”、进一步扩大产能，其对环境资源的要求却被忽视，造成新的过剩和资源环境隐患。

如记者在文中所言，已经落后的机立窑只要够大，就还能“缓刑”3年，这等于是纵容污染的再持续。国外的钢铁炉建起来就能用三四十年甚至更长，而按照我们的淘汰速度，十几年就得炸掉，资源浪费严重。没有退出和补偿机制，落后产能企业业主、员工的补偿如何保证？而另一个值得注意的现象是，一些民营钢铁企业已经对伴随淘汰落后而来的兼并、重组颇有怨言，呼吁不要让淘汰落后成为挤压民营企业的一个华丽借口。诸如此类，简单一刀切的淘汰落后产能，其所付出的隐性社会成本、潜藏的各种矛盾已经不容忽视。

我们认为，淘汰落后产能作为产业结构调整、优化升级的重要手段，若想持续深入、发挥实效，就有必要在新形势下尽快调整方向、方式和方法，回归到产业优化升级和资源环境保护上来。需要的是考虑产业整体发展、资源环境保护要求的综合评价体系，以及行政、法律、经济等综合手段并重的执行体系。特别是在何谓落后的标准问题上，有关部门理应深入思考。

一方面，在资源环境双重压力下，所有工业行业如今都不得不重视环境保护、节能降耗，绿色、低碳是产业未来发展的必然要求。为了给真正兼顾经济环境效益的企业腾出空间，就必须以资源产出比、能耗排放指标、清洁生产水平、循环经济发展等因素，系统评价生产工艺、设备和企业，结合产业发展政策，建立淘汰落后的综合指标体系和时间表，给相关产业企业发出明确的信号，也给他们留出足够的准备时间。

另一方面，一个产业是否合适在当地发展，必须要考虑环境容量和资源承受力。对局地产能来说，大块头不一定有大智慧。对于那些资源环境承载力已不堪重负的地区，“上大压小”的政策必须具体问题具体分析，必须和产业布局优化结合起来，那些资源产出比低、环境成本高的行业、企业，也应该有序合理地退出舞台。

过去的20多年来，淘汰落后面临的是长期粗放发展带来的历史遗留问题，而如今，这项工作必须面向经济社会、产业发展的未来，向市场传达产业绿色发展的积极信号。这就有赖于有关部门跳脱计划思路，让淘汰落后的工作也先进起来。（中国水泥网 转载请注明出处）

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